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CFIC导读

◆沧海横流，方显英雄本色。阔步迈向“十四五”开局之年，国有企业将乘势而上开启奋斗新征程，继续为中国经济巨轮劈波斩浪提供强劲动力。

“目前看中央企业完全有把握实现全年效益正增长。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏在近日召开的中央企业负责人会议上透露的消息让人振奋。，“极不平凡”之年，作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，国有企业尤其是中央企业奋勇担当，攻坚克难，完成“两个力争”目标，以实干实绩向党和人民交出了一份“十三五”圆满收官的答卷。“力争绝大多数中央企业效益持续较快增长、力争中央企业总体效益实现正增长。”——最为艰难之际立下“军令状”，国资央企一手抓抗疫，一手抓经营，全力稳生产、稳经营、稳市场，带动上下游产业和中小企业协同发展，直接让利约亿元，彰显了国民经济“稳定器”“压舱石”的责任担当，托起了中国经济逆势上扬的曲线。沧海横流，方显英雄本色。阔步迈向“十四五”开局之年，国有企业将乘势而上开启奋斗新征程，继续为中国经济巨轮劈波斩浪提供强劲动力。攻坚克难力争正增长彰显“稳定器”“压舱石”责任担当“万吨！”12月27日上午10时，中国石油长庆油田生产指挥中心数字化显示屏上油气生产曲线跨上新高点。至此，中国石油工业新的里程碑诞生，标志着我国建成了年产油气当量万吨级特大型油气田。年12月27日，在中国石油长庆油田生产指挥中心，数字化显示屏显示年产油气当量突破万吨。新华社记者李一博摄这背后是数十年如一日的基础研究、科技攻关，破解了“三低”（低渗、低压、低丰度）油气藏经济有效开发的世界性难题。长庆油田执行董事、党委书记付锁堂透露，基于资源优势的积累、关键核心技术的突破、低成本模式的创新，长庆油田规划在“十四五”期间，把油气年产量提升到万吨。年终岁尾，全球最大显示器制造商之一——冠捷集团武汉生产基地，8条生产线满产上线，代表实时产量的绿色数字在LED屏上不停地跳动，戴着口罩的工人们目不转睛地盯着显示器。自今年3月复工以来，在国家政策支持下，这里仅用2个月就恢复了去年同期产量，如今更是跑出中国制造的“加速度”。“国外订单、国内市场需求不但没减反而增加，主要是室内居家办公对显示器的需求增长了。从明年开始，要保持10%以上的增长，争取在年能够实现百亿产值。”武汉冠捷科技总经理刘志水称。金沙江下游、川滇两省交界处，同样的火热场景在上演。坝体高耸入云，隧道穿山而过……世界在建最大水电站——白鹤滩水电站建设全力推进。就在不久前的12月19日，这里，目前世界最大的无压泄洪洞群完工，三条泄洪洞最大泄水量约每秒1.2万立方米，用这个速度只需18分钟就能灌满整个西湖。这只是三峡集团重大项目建设生产“掀高潮”的一个缩影。今年该公司营业收入首次突破亿元，提前实现长江梯级发电量“流域创新高、三峡创纪录”目标。各项重点工程“不停步”，把失去的时间抢回来，经济复苏的脚步不断加快。祖国大地的东南西北，一股股蓬勃的力量汇聚起来，浓缩成一个个相继转正的指标：国有企业积极推进重大项目、重点工程开工复产，3月当月工业、建筑业、批发和零售业等行业利润环比大幅增长；5月，国有企业利润环比增长，已基本恢复到去年同期水平；6月，国有企业营业总收入、利润总额年内首次实现月度同比增长；三季度，与我国宏观经济复苏步调一致，中央企业收入、效益率先“双双转正”：前三季度，中央企业收入利润率保持在7%以上，9月达到9.5%，创十年来最好水平。经营活动现金流净额超过亿元，已经恢复到正常水平。11月，国有企业营业总收入、利润总额分别较去年同期增长6.0%、38.9%。截至11月底，超过七成中央企业实现利润正增长，24家企业净利润增长超过25%，43家中央企业超过10%。郝鹏表示，“十三五”期间，中央企业有力应对复杂严峻形势、战胜各种风险挑战，在“量”上稳中有进、持续增长，在“质”上优化改善、显著提升，预计到年底资产总额接近69万亿，比“十二五”末增长45%；“十三五”期间营业收入、净利润、劳动生产率年均分别增长5.6%、8.9%、7.8%。作为国民经济“领头雁”、关键领域“压舱石”，国资央企的“正增长”为中国经济贡献了积极力量，托起了逆势上扬的曲线：一季度下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度回升至4.9%，全年经济总量预计超过万亿元，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。“‘两个力争’的实现，为我们在极端困难条件下稳经营稳效益积累了宝贵经验，进一步彰显了中央企业‘稳定器’‘压舱石’的责任担当。”郝鹏称。迎“疫”而上打好保卫战“共和国长子”勇挑重担共克时艰这个正增长，来之不易，殊为至贵。年，全球经济严重衰退，疫情导致供给中断和需求萎缩同时发生，原油、铁矿石等大宗商品价格出现剧烈波动，冲击史无前例，百业艰难。营业总收入同比下降11.7%，利润同比下滑59.7%……这是国有企业今年首季的业绩。“尤其2月份，全部央企净利润从每月千亿元左右降至5亿元。”回首当时，一位央企负责人感慨万千。打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展……党中央沉着应对、科学部署，国资委和国有企业闻令而动、尽锐出战，有力发挥了大国重器“顶梁柱”的关键作用。建筑、电力、石油石化、通信等企业日夜奋战，用10天左右时间先后建成火神山、医院；多家央企紧急转产医疗物资，防护服产量9天完成国务院联防联控机制下达任务；石油石化企业抢调资源，疫情期间5万多座加油站正常营业，粮油、贸易企业价格不涨、质量不降、供应不断，通信企业服务不断线、电力企业供应不掉闸……年1月30日，医院建设工地，来自中建三局的工人在加紧施工（无人机照片）。新华社记者才扬摄疫情防控关乎生命，复工复产关乎生计。仅春节节后复工多延迟一天，全国减少的国内生产总值就约达亿元。“在防控疫情中，国有企业充分发挥了主力军、生力军的作用，在推动复工复产过程中，国有企业也要发挥主力军、生力军作用。”时不我待！在这一指示下，国有企业率先动起来。2月底中央企业所属4.8万户子企业复工率就已超过90%，3月基本实现全面复工复产。冬去春来，山河无恙。经过艰苦卓绝的努力，一度按下“暂停键”的中国，重新运转起来。但要跑得快、跑得好，还需要克难奋进。非常之时行非常之举。国资委因时因势作出一系列工作部署，扎实推进中央企业提质增效专项行动，全力稳生产、稳经营、稳市场：——向内深挖潜，以管理创新促进降本增效“新提升”，以机制创新激发降本增效“新动力”，国有企业纷纷拿出实招硬招。通过多措并举压控生产管理成本，上半年中国海油实现累计增效40亿元，公司上游桶油成本创近10年来新低，营业收入、净利润在中央企业中分别位于前列。——向外广开源，巩固现有市场的同时，拓展新增长点、抢抓新机遇，也成为很多国有企业的选择。“虽然客运量下降较大，但货运需求旺盛。”瞅准这一变化，中航集团在全球民航业率先推出“客机货班”模式，将客机当货机飞……逐步走出经营困局。金上公司加快创建总装机万千瓦的国家级大型风光水储示范基地、四川公司积极发展综合能源服务和战略性新兴产业……中国华电集团在转型升级道路上突破不断。吉林大学副校长、中国社会科学院国有经济研究智库理事蔡立东称，疫情发生后，国有企业充分发挥大国重器的“顶梁柱”作用，在应急处理、医疗援助、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥重要作用。在“战疫”过程中，充分发挥国企制度优势，彰显国企的力量、精神与效率。立足大局稳住“基本盘”以高质量发展谋篇布局“十四五”齐齐哈尔市富拉尔基区，中国一重水压机锻造厂，两台万吨水压机按照生产计划，正将红彤彤的毛坯“千锤百炼”。今年前11个月，这家国内重大技术装备制造龙头企业累计实现营业收入同比增长53.04%；实现利润总额同比增长77.74%。佳绩背后离不开中国一重帮助产业链快速复工复产达产的努力：为供应商提供相关手续协助尽快复工，每日对配套厂家地域疫情动态及企业运行动态进行数据统计，在资金给付上优先满足供应链企业……这并不是个例。在做好疫情防控、保证自身平稳运营的同时，国有企业立足大局、着眼长远，充分发挥影响力、带动力、辐射力，与上下游各类企业共渡难关，稳住发展“基本盘”。——不只全力保障基础产品服务供应，还坚持落实国家政策助企纾困，加强帮扶，保产业链供应链稳定。今年以来，中央企业降电价、降气价、降资费、降路费、降房租，直接让利约亿元。同时，中车集团、国家电网、中国国新等还积极搭建产业链金融服务平台，前三季度为上下游的中小企业融资近亿元。——稳投资，稳预期。北斗卫星全球组网如期收官、乌东德水电站投产发电、中老铁路取得重要进展……一批投资规模大、产业带动力强的“超级工程”建设扎实推进。年11月19日，中老铁路万象站站房封顶仪式在万象举行。新华社发（凯乔摄）数据显示，前三季度，央企完成固定资产投资1.8万亿元，同比增长11.3%，增速创年内新高，有效带动各类市场主体共同发展。党的十八大以来，我国国有企业改革发展蹄疾步稳，逐步成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。年，在统筹疫情防控和经济社会平稳发展的巨大考验面前，国有企业再次彰显勇当先锋、迎难而上的担当精神，彰显技术、装备等非凡实力。历史不断证明，国有企业不愧是党和国家最为信赖的依靠力量。此时此刻，“十三五”收官在即，“十四五”即将起步。高质量发展迈上新台阶，科技自立自强展现新作为，国有经济布局实现新优化，国资国企改革取得新突破，党的领导、党的建设得到新加强……“十四五”期间，国资央企将切实当好畅通国内大循环、促进国内国际双循环的主力军。发挥优势带动构建新发展格局、着力打造提质增效升级版、加快国有资本布局优化和产业结构调整、主动服务和支撑国家重大战略……年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，国资央企工作蓝图已经绘就。郝鹏强调，要抢抓战略机遇期，用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，以高质量发展为“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立周年。作者：张超文李佳鹏孙韶华王璐本文来源：经济参考报年国资央企工作划定八大重点，混改、重组……这么干

“十三五”期间，中央企业有利应对复杂严峻形势、战胜各种风险挑战，在“量”上稳中有进、持续增长，在“质”上优化改善、显著提升，预计到年底资产总额接近69万亿，比“十二五”末增长45%；“十三五”期间营业收入、净利润、劳动生产率年均分别增长5.6%、8.9%、7.8%。

年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为更好引导推动实现高质量发展，坚持问题导向和目标导向，年中央企业主要经营目标在去年框架基础上新增“全员劳动生产率”指标，形成“两利四率”指标体系。

发挥优势带动构建新发展格局、大力推进科技创新工作、抓紧抓实国企改革三年行动……会议进一步勾勒出年国资央企工作的八大重点任务。新的一年，一系列举措将次第推出，其中包括聚焦深化混改等制度性基础性改革发力攻坚，稳步推进战略性重组和专业化整合，推动优质资产进一步向上市公司汇聚等。

发挥优势带动构建新发展格局

年，构建新发展格局要迈出第一步、见到新气象。“中央企业作为我国经济社会发展的主力军、高质量发展的排头兵，必须围绕构建新发展格局统筹谋划、主动发力、率先行动，充分发挥带动拉动作用。”郝鹏指出。

会议明确，发挥优势带动构建新发展格局，一方面，立足国内大循环，主动适应和创造市场需求。扩大有效投资，积极参与“两新一重”建设，抓住川藏铁路建设、雅鲁藏布江下游水电开发等重大机遇，积极释放产能，激发市场需求。加快完善现代物流体系，推进世界级港口群、机场群等物流枢纽建设。加快补齐核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业基础技术等短板弱项，着力打造一批新兴产业集群。促进产业在国内有序转移，培育更多“链主”企业，把产业链关键环节留在国内。

另一方面，助力畅通国内国际双循环，坚定不移深化对外合作。高质量推进“一带一路”重大项目建设，加快基础设施互联互通，加大战略性远洋运输通道和关键物流节点布局力度，加强国际产能合作，带动中国装备制造、技术、标准和服务加快“走出去”。着力优化境外布局，避免无序竞争，提高境外投资项目收益水平。

力推科技创新

抓好人才机制两个关键点

天问一号逐梦而行、嫦娥五号奔月取壤、奋斗者号万米探海、北斗三号建成开通、亚洲最大海上风电并网发电……年，国资央企承担的一大批科技创新成果相继问世。

“中央企业作为国家战略科技力量，要强化创新主体意识、大力实施创新驱动发展战略，持续加大研发投入力度，优化研发支出结构，推动科技创新不断取得突破性、标志性重大成果。”郝鹏强调，年要大力推进科技创新工作，着力抓好关键核心技术攻关，着力提升技术创新能力，着力抓好人才和机制两个关键点。

国企改革三年行动确保实质性突破

年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，国资委将通过在线督办系统加强督导推动，并将三年行动的落实情况纳入业绩考核。

会议要求，抓紧抓实国企改革三年行动，一是更加聚焦重点任务。聚焦完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制等制度性基础性改革发力攻坚，聚焦混合所有制企业转换经营机制、商业类企业的公益类业务分类核算和分类考核等重点难点问题求突破，聚焦做好退休人员社会化管理和厂办大集体改革等收尾性工作确保圆满完成。

二是更加注重激发活力。推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的商业类子企业加快推进职业经理人制度，积极推进管理人员竞聘上岗、末等调整、不胜任退出制度，全面推行用工市场化。完善按业绩贡献决定薪酬的分配机制，积极有序推进关键岗位核心人才激励，灵活开展多种方式的中长期激励。

三是更加突出基层创新。鼓励支持进入“双百行动”“科改示范行动”、区域性国资国企改革和深化东北地区国资国企改革等专项工程的企业率先改、大胆试。

着力打造提质增效“升级版”

向市场升级要效益、向管理升级要效益、向质量升级要效益……在扎实推进中央企业提质增效专项行动的基础上，国资委将着力打造“升级版”。

会议提出，稳住存量市场，注重开发新消费新市场，努力实现收入、效益和净现金流量的协调增长。加强成本精细化管控，明确成本费用压控重点和经济技术指标改进目标，强化预算刚性约束，确保营业成本增长低于营业收入增长、期间费用占营业收入比重下降。加快清理高风险“两金”，深入开展亏损企业治理，积极稳妥处置存量风险敞口，止住“出血点”。亏损面大、非主业比例高、法人户数多的企业要进一步加大压减力度。

加快国资布局优化和产业结构调整

进入世界强的中央企业达48家，中国石化、国家电网、中国石油分别位列第2、3、4位，重组整合进一步推动中国远洋海运、中国宝武、国家能源集团等一批企业挺进世界一流。——“十三五”期间，中央企业布局结构持续优化，市场化改革向纵深推进。

“调整存量结构，优化增量投向，加快现代产业体系建设。”会议进一步明确了年加快国有资本优化和产业结构调整的方向。

会议要求，一是进一步突出实业主业。严控非主业投资比例和投向。集中抓好“两非两资”剥离处置工作。对融资性贸易“零容忍”。二是进一步推进重组整合。稳步推进战略化重组和专业化整合，打造具有全球竞争力的世界一流企业。推动优质资产进一步向上市公司汇聚。继续发挥海工资产处置等专业化平台作用，加大存量资产处置力度。对重复投资或同质化竞争、无序竞争严重的行业领域加快重组步伐。三是进一步统筹好传统产业和战略性新兴产业发展。大力发展新能源产业。对产业投资强度大、风险大的项目要做好科学论证、统筹布局，防止一哄而上形成“烂尾工程”。

切实有效防范化解债务等各类风险

“在近期信用债违约事件频发情况下，中央企业没有发生一起债券违约。”郝鹏强调，年还要切实强化底线思维，坚决守住不发生重大风险的底线。

会议指出，一是加强债务风险防范。保持集团层面负债率稳健可控，加强对高负债子企业的穿透式管理。坚持稳健财务策略，确保不发生债券违约，严禁逃废债。二是加强投资风险防范。严禁超越财务承受能力的投资行为，严把高风险领域项目投资，严防PPP、垫资建设等业务风险。三是加强金融风险防范。严禁脱离主业，严防脱实向虚，加强信托、基金、金融租赁等业务的日常监测和专项检查。四是加强境外项目风险防范。加快构建海外利益保护和风险预警防范体系。

深化国有资本授权经营体制改革

“依法监管，优化监管方式，提升监督效能”——会议明确了进一步提高国资监管效能的方向。

会议提出，一是提高依法监管能力。完善权力责任清单，优化授权放权清单，制定尽职免责清单。二是深化国有资本授权经营体制改革。国有资本投资、运营公司试点企业要积极打造市场化运作专业平台。国有资本投资公司要更好聚焦实体经济发展。国有资本运营公司要创新金融服务实体经济的方式，规范基金投资运营。三是加大国资监督工作力度。以党内监督为主导，充分发挥业务监督、综合监督和责任追究三位一体监督效能。

主动服务和支撑国家重大战略

“在决战决胜脱贫攻坚中主动作为，定点帮扶的个国家重点贫困县全部摘帽，在区域协调发展、共建‘一带一路’等国家重大战略中勇于担当。”郝鹏指出，年，还要继续主动服务和支撑国家重大战略。

会议提出，一是积极服务区域协调发展。对接国家重大战略，结合不同地区资源禀赋特点，进一步优化企业生产力空间布局，确保一批打基础、强功能、利长远的国家重点项目落到实处。二是认真落实国家宏观调控政策。保持煤电油气等关系国计民生的重要物资价格供应稳定。维护能源资源安全和粮食安全。继续落实国家减费让利政策，减轻中小企业负担。三是带头履行社会责任。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接。持续抓好污染防治和生态保护。采取有力措施降低碳排放强度，积极参与“碳达峰”“碳中和”行动。

作者：王璐王文博

本文来源：经济参考报